记者 林建军摄
2月12日，市委、市政府召开全市对外开放暨飞地经济、分灶吃饭、招商引资工作会议。会议深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，深入贯彻落实中央和省委部署要求以及市委十届九次全会精神，总结2018年全市对外开放暨飞地经济、分灶吃饭、招商引资工作，表彰先进集体和先进个人，交流工作经验，安排部署2019年工作。市委书记、市人大常委会主任蹇彪出席会议并讲话。市委副书记、市长高伟安排部署工作。市政协党组书记、主席刘朝震出席。市委副书记、市政法委书记艾红锷主持会议。
蹇彪指出，抓招商、抓项目、抓开放，是深入贯彻落实习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上重要讲话精神、加快补齐朝阳发展短板、解决朝阳发展问题的关键举措，是朝阳打赢脱贫攻坚战、保障和改善民生、防范化解重大风险、维护平安稳定的根本举措，是近年来朝阳振兴发展的成功实践。全市上下要进一步统一思想、统一行动，抓住重点、抓住关键，学习先进、赶超先进，坚持以项目论英雄、以业绩论英雄，全力打好“开放年”“项目年”，加快培育建设一批新的经济增长点，开创朝阳开放发展新局面。
蹇彪强调，抓开放、抓招商、抓项目，必须坚持以项目为中心，全力实施“161”工程。要全力建设以7个省级经济开发区为龙头的“五个一”开放合作平台，大力推进开发区建设管理体制机制创新，强力推进开发区基础设施和标准化厂房建设，加快引进一批龙头企业、龙头项目，全力推进每个县区培育建设2-3个有自己特色的产业集群。要坚决打好“六大战役”，一要坚决打好主攻京津冀招商引资战役，牢牢抓住朝阳进入高铁时代和京津冀产业转移两大千载难逢的历史机遇，加大“选商”工作，狠抓项目落地开工，强化要素保障，强化考核督查问责，全力引进成熟的好项目、好企业，全力引进有实力、有税收、有市场、有技术、绿色环保和愿意“真金白银”投入的企业和项目；二要坚决打好“分灶吃饭”和“飞地经济”发展战役，充分调动乡镇抓招商抓项目抓开放的积极性，建立形成科学系统的领导体制和高效联动、顺畅对接的工作机制，切实形成县区、开发区、乡镇、村、下派干部要一起抓、合力抓的强大工作合力，同时要在提高飞地质量上下功夫，在抓实工作方面下功夫，全面实施“红、黄牌”制度，坚决防止弄虚作假，全力确保每一个乡镇场街至少有1个新落地项目，确保朝阳分灶吃饭和飞地经济发展走在全省前列；三要坚决打好老企业转型升级暨对外合资合作战役，充分调动老企业抓招商、上项目的积极性，全力推动老企业转变思想、转变观念，切实抓好政府服务，帮助企业解决实际问题、具体问题；四要坚决打好“大学进园区进企业”战役，进一步加大与大学和科研院所合作力度，把重点放在项目实施上，放在成果转化上，放在落地见效上，尽快推动科技创新成果转化为产业发展动力；五要坚决打好农产品深加工产业发展战役，加快引进农产品深加工项目，加快发展特色农业，加快发展农村物流，全力拉动朝阳农村产业振兴、拉动朝阳乡村全面振兴；六要坚决打好文化旅游业发展战役，充分发挥朝阳文化旅游资源丰富、文化旅游产业发展潜力巨大的优势，积极引进、培育市场主体，把朝阳文化旅游业市场主体做多、做大、做强。要全力营造良好的投资发展环境，积极构建“亲”“清”新型政商关系，进一步简政放权、建设高效政府，全面落实“项目管家制”，营造良好的政策环境。要狠抓国企股权多元化改革，坚持不以股比划界限，全力引进战略投资者，引进先进的技术、人才、先进管理和充沛的资金、项目，加快推进国企转型升级，特别要推进凌钢集团对外合资合作，全力打造以凌钢集团为龙头的千亿级产业集群。要全力向上争取资金、项目和政策支持，紧盯国家政策走向，高标准、高质量包装一批大项目，加大调度、推进、考核力度，全力抢抓机遇，力争实现新突破。
蹇彪强调，要牢固树立鲜明正确用人导向，以项目论英雄、以业绩论英雄。要坚决落实中央部署和省委要求，加大考核力度、奖优惩劣力度，充分发挥考核“指挥棒”作用，切实抓好“6、4”考核，真正把六大战役和开发区建设、向上争取、市直部门招商、营商环境建设情况考准考实，把干部业绩考准考实。要把考核结果与干部使用、干部待遇紧密挂钩，坚持“一碗水端平”，切实做到干好干坏不一样、干多干少不一样、干与不干不一样，真正把以项目论英雄、以业绩论英雄的导向鲜明竖起来、立起来、亮出来。要加大调度督查力度，各牵头领导要细化分工、落实责任，一月一调度，发现问题、解决问题，市委要一季度一调度、一督查、一通报，较真叫板，强力推进“161”重点工程。要深入推进作风转变，重实干、强执行、抓落实，实打实地干、坚决防止弄虚作假，主动作为、敢于担当、提高效率。要聚焦“161”重点工程、聚焦招商引资和项目建设，形成强大领导合力和工作推力，特别是市、县四大班子领导要带头示范，从副市级以上干部做起，从各县区、各部门一把手做起，以饱满的精神状态推进工作，争分夺秒地抓，全力以赴地干，实打实地干，确保朝阳经济工作实现首季开门红，确保全面完成全年工作任务。
高伟在部署工作时指出，抓紧抓实以飞地经济、招商引资等为主要内容的对外开放，进一步引进培育、做大做强重点产业和重点项目，是实施“161”重点工程的关键所在，也是推动朝阳经济持续健康发展、改变欠发达局面最现实、最有效的途径。全市上下要进一步统一思想、凝聚共识，紧紧扭住“161”重点工程不放松，毫不动摇地推进对外开放，以项目为中心和重心，夯实基础，增强后劲，推动全市经济实现高质量发展。一要总结成绩，查找不足，切实增强做好对外开放工作的责任感和使命感，砸实任务，强化举措，把抓对外开放的劲头鼓得更足、力量下得更大、措施落得更实，为朝阳全面振兴和全方位振兴提供有力支撑。二要突出重点，抓住关键，努力开创对外开放工作新局面。要主攻京津冀强力抓招商，全力抓好对外贸易，着力开拓国际市场，引导企业主动到国际市场找项目、谈项目、抢项目。三要整合资源，强化基础，进一步筑牢对外开放载体和平台。抓好“五个一”开放合作平台建设，要在复制推广自贸区经验上实现新突破，要在加快园区体制机制创新上实现新突破，要在标准化厂房和基础设施建设上实现新突破，要在重点产业集群培育上取得新突破。四要加大力度，纵深推进，进一步深化县乡财政分灶吃饭，加快飞地经济发展。要形成发展飞地经济的合力，千方百计抓项目落地，提升飞地经济发展水平。五要强化保障，压实责任，确保对外开放各项任务落到实处。要强化责任落实，强化营商环境建设，强化督查考核，确保各项工作真正落到实处、见到成效。
会上，市委常委、副市长曲福丛宣读了表彰决定；市委常委、组织部长老颜武，市委常委、副市长李泽分别通报了2018年市直重点部门招商引资、“五个一”开放合作平台和市直部门服务“五个一”开放合作平台、飞地经济、县乡财政分灶吃饭、老企业对外合资合作考评结果；部分先进集体和先进个人代表作了发言。
市委、市人大常委会、市政府、市政协领导班子成员，市法院院长、市检察院检察长；市人大常委会、市政府、市政协秘书长及市四大班子副秘书长；市直部分单位领导班子成员，市(中省)直部分单位主要领导；各县(市)区党政领导班子成员，人大常委会、政协主要领导，各经济开发区领导班子成员；各乡镇(街)党政主要负责同志；部分企业主要负责人参加会议。
会前，市领导蹇彪、高伟、曲福丛、谢卫东、老颜武、牛殿祥、李泽、张秀军、郭天玺、李贵平、邱廷彦集体分别接见飞地经济先进个人、招商引资先进个人、县乡财政管理体制改革先进标兵乡镇、商会代表。
