蹇彪
今天，是我国第5个“扶贫日”，也是第26个国际消除贫困日。确保到2020年现行标准下农村贫困人口实现脱贫，是以习近平同志为核心的党中央向全党、全世界作出的庄严承诺，是必须完成的重大政治任务。朝阳作为全省脱贫攻坚的主战场，贫困人口多、贫困程度深、脱贫条件差，完成脱贫攻坚任务异常艰巨。必须深入贯彻落实习近平总书记扶贫思想，把脱贫攻坚作为全市的头等大事和一号民生工程，凝聚起最强大的力量，坚决打赢脱贫攻坚战。
两年多来，市委、市政府坚决贯彻落实习近平总书记扶贫思想，坚决落实中央决策部署和省委工作安排，紧密结合朝阳实际，以“两不愁、三保障”为目标，强化领导、落实责任，狠抓产业扶贫、健康扶贫、教育扶贫、金融扶贫等“十大扶贫举措”，全力推进“叠加式”扶贫，每个县区都形成了2-3个特色鲜明的产业扶贫模式，累计完成315个省市级贫困村销号，10.6万人贫困人口脱贫，占总数的61.7%，贫困发生率从6.9%下降到2.5%，脱贫攻坚取得了重大阶段性胜利。
行百里者半九十。当前，朝阳脱贫攻坚已经到了决战决胜的关键阶段，今年我们要必保完成4个贫困县摘帽、239个贫困村销号、3.99万贫困人口脱贫任务，明年必保全部完成脱贫攻坚任务。必须看到，现有贫困大都是贫中之贫、困中之困，越往后难度越大，越需要加大攻坚力度。必须动员和引导全市上下关注贫困问题、关爱贫困人口、关心扶贫工作，进一步统一思想、凝聚力量、集中攻坚，全力做到“四个到位”。
一、切实做到组织领导到位。最重要的就是，落实“四级书记”领导体制，充分发挥党的领导这个最大优势，为脱贫攻坚提供坚强政治保证。
——各级党政一把手必须负总责、带头抓，把主要精力用在脱贫攻坚上，一盯到底、一抓到底。
——坚决落实组织部长分管扶贫工作机制，把干部选拔任用、基层组织建设与扶贫工作紧密结合起来，全力抓好行业扶贫、驻村扶贫和结对扶贫，推动各级干部落实脱贫攻坚责任。
——坚持党委常委和“四大班子”共同抓，纪委书记负责扶贫领域监督执纪问责，统战部长负责企业扶贫，工会主席负责社会扶贫，政府副职负责分工领域扶贫，党委常委包保推进，确保形成强大领导合力、工作推力。
二、切实做到推进措施到位。聚焦贫困退出标准，强力推进精准脱贫“百日攻坚行动”，全力实施“新的十大扶贫举措”，即脱贫攻坚力量全聚焦、贫困大学生就业全安置、贫困户治病全救助、贫困学生上学全资助、贫困户产业到户全覆盖、贫困户危房全改造、扶贫资金投入全保障、贫困村集体经济全达标、贫困户低保政策全兜底、脱贫攻坚过程全监管。之所以提出“新的十大扶贫举措”，就是着眼于确保精准脱贫、稳定脱贫，立足于两年多的脱贫攻坚实践，总结经验，进一步查找并梳理贫困群众最急需解决的突出问题，进一步加大攻坚力度，对原有的扶贫措施进行再完善、再强化而作出的新部署。各级党委、政府要狠抓落实，下好“绣花”功夫，做足“精准”文章，持续用力、久久为功。特别是：
——全力推进贫困大学生就业全安置。采取事业单位招聘安置30岁以下全日制本科以上建档立卡贫困户大学毕业生、国有企业和政府公益性岗位兜底安置全日制专科以上大学毕业生、民营企业100%安置贫困家庭中职毕业生的办法，确保贫困家庭学生稳定就业。
——全力推进贫困户治病全救助。对重大疾病居家治疗康复、转往域外上级医院住院和长期慢性病建档立卡贫困人口，享受专门政策，最大限度提高报销比例。
——全力推进贫困学生上学全资助。对建档立卡贫困户家庭学生在享受国家“两免一补”政策基础上，免除所有自愿性收费项目，实现上学全免费；对当年考入普通高等院校的家庭经济困难学生发放一次性救助金，确保新考入大学的建档立卡贫困学生应助尽助。
三、切实做到集聚合力到位。在脱贫攻坚这个最大的发展工程、民生工程面前，谁都不能当旁观者，谁都不能做局外人。市委反复强调，必须举全市之力推进精准扶贫、精准脱贫，这个“举全市之力”，理所当然涵盖市县乡各级党委、政府，涵盖所有部门，涵盖所有村组，涵盖社会各界，涵盖所有朝阳人，就是要切实形成脱贫攻坚人人有责、人人参与、人人推进的强大合力。每一个朝阳人，都要把脱贫攻坚作为分内之事、必担之责，都要心系脱贫攻坚，用实际行动推进脱贫攻坚。
——所有行业部门都要落实好主体责任。把脱贫攻坚作为主责主业，紧紧盯住脱贫退出标准，集中主要力量推进，坚决落实好行业扶贫责任。
——所有乡村干部都要全力投入脱贫攻坚一线。坚决克服等靠要思想，主动作为、全力施为，把精准扶贫措施落实到户、落实到人。
——所有派驻乡村干部和驻村工作队都要当好排头兵。牢记组织的重托，牢记贫困群众的期待，充分发挥各自的优势，施展自己的才华，成为工作有办法、落实有成效的先锋队和战斗队。
——所有企业都要主动承担起助力脱贫攻坚的社会责任。无论是国有企业，还是民营企业，都要热切关注扶贫事业，真投入、真参与、真扶贫。
——所有爱心人士都要向脱贫攻坚倾注心力。服务朝阳大局，襄助善行善举，共建和谐朝阳。
——所有贫困群众都要激发脱贫致富的内生动力。幸福都是奋斗出来的，要用勤劳双手创造美好生活。
四、切实做到督查考核奖惩到位。近年来，围绕充分调动各级干部的工作积极性，市委在创新工作推进机制和责任落实机制上狠下功夫，实施了严格的督查巡查制度、考核制度、定期通报制度、审计监督制度，主要目的就是要把精准扶贫、精准脱贫方略落到实处，把脱贫攻坚责任落到实处。特别是实施了“五个一批”奖惩机制，切实做到业绩突出的提拔一批、成效明显的表彰一批、工作不力的约谈一批、不称职的调整一批、违规违纪的查处一批，产生了有力有效的激励作用。市委的态度非常鲜明，干得好的就要表扬重用，干得差的就要约谈、调整、问责。
——各级党委一定要狠抓各项制度落实，特别要牢固树立鲜明正确的用人导向，在脱贫攻坚一线检验干部、锻炼干部、考核干部、发现干部。
——各级纪委一定要狠抓脱贫攻坚领域监督执纪问责，对侵吞挪用、截留私分、虚报冒领、克扣强占扶贫资金的，发现一起、查处一起；对履责不力、失职渎职、搞数字脱贫虚假脱贫的，要严肃问责、严肃处理。
——各级干部一定要从骨子里牢记，敢于担当、真抓实干是党性要求，是职责所在，绝不容许任何的忽忽悠悠、消极懈怠。
今年是五年脱贫攻坚战承上启下的关键一年。全市上下、社会各界都要向脱贫攻坚聚焦聚力，形成强大工作合力，确保完成今年的脱贫攻坚任务，在此基础上，接续奋斗、扎实奋斗，确保朝阳打赢脱贫攻坚战，确保朝阳的脱贫成果经得起检验，确保朝阳到2020年与全省一道全面建成小康社会。
